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湘潭市產業人才引進三年行動計劃(2017-2019年)
日期:2018-07-21 瀏覽 頭條資訊

人才是經濟社會發展的第一資源,抓人才就是抓發展,強人才就是強實力。為充分發揮人才在協調推進“四個全面”戰略布局、建設“偉人故里、大美湘潭”中的支撐引領作用,根據《中共中央印發<關于深化人才發展體制機制改革的意見>的通知》(中發〔2016〕9號)和《中共湖南省委印發<關于深化人才發展體制機制改革的實施意見>的通知》(湘發〔2016〕27號)精神,圍繞實現市第十二次黨代會提出的目標,加快推動傳統產業高端化、新興產業規模化、優勢產業集群化,努力建成現代化創新型城市,結合我市實際,特制定本行動計劃。

一、總體目標

(一)引進重點。著眼集聚人才、發揮作用、創造效益、提升優勢,用3年時間支持鼓勵以企業為主體的用人單位,引進加快建設中部崛起“智造谷”,積極對接“中國制造2025”“湖南建設制造強省五年行動計劃”,壯大發展智能裝備制造這一支柱產業,優先發展汽車及零部件、新材料、新一代信息技術、食品醫藥四大重點產業,壯大“1+4”特色體系人才,以及金融、商貿流通等園區建設和各類產業發展的急需緊缺人才。

(二)引進數量。三年內計劃引進各類產業人才2000名以上,其中,高層次人才50名左右,高級研發和經營人才150名左右,專業技術骨干人才300名以上,高級技能人才和急需緊缺的技術工人1500名以上。三年分別按20%、40%、40%左右比例數量引進。

二、引進原則

(一)按需引進的原則。著眼長遠,注重實際,圍繞我市人才隊伍結構現狀、用人單位需求和產業發展規劃,引進一批當前緊缺、長

遠必需的優秀人才。

(二)以用人單位為主體的原則。發揮用人單位引進人才、聚集人才、使用人才的主體作用,由用人單位根據發展需要,創設事業平臺,安排崗位職務,落實配套服務。

(三)市場配置的原則。健全和完善現代市場體系,按照公開、競爭、擇優原則,優化人才資源配置,用人單位和產業人才之間實行雙向選擇。

(四)政策鼓勵的原則。各有關部門、園區制定具體實施細則,激勵有關部門和企業自覺做好人才引進工作,吸引各類優秀產業人才投身湘潭發展和建設。

(五)分類指導的原則。針對用人單位和產業人才的不同特點,因地制宜,因人施策,實現分層、分級、分類引進。探索各具特色的激 勵、約束、評價管理辦法,形成責任明確、操作規范、運行高效的產業人才引進機制。

三、引進標準

引進的產業人才,應具有良好的職業道德、心理素質和能力水平,身體健康,善于與團隊成員合作共事。針對不同層次的人才,明確相應的選引標準。

(一)高層次人才。主要是指擁有國際先進水平或國內領先水平,熟悉相關產業領域發展狀況和國際規則,能引領湘潭產業發展、帶來重大經濟或社會效益的重量級人才,如中國科學院院士、中國工程院院士,以及經認定代表國際學術研究最高層次的專家;符合湘潭經濟社會發展需要,具有國內一流專業水平的國家“千人計劃”專家及與其層次相當的國家級人才工程人選和國家重點實驗室學術帶頭人;國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步一等獎獲得者(項目)前三名,二等獎獲得者(項目)前兩名,或條件相當的其他高層次人才;引領我市產業發展方向和傳統產業轉型,帶團隊、技術、項目、資金來潭自主創業、創辦企業的高層次人才。

(二)高級研發和經營人才。主要是指具有優良教育和專業背景,工作經驗較豐富,行業認可度較高的經營、金融運作和研發人才。具體是指具有應聘職位所要求的專業知識、專業技能和實踐能力;具有高級職稱或博士研究生學歷(含經國家教育部認定的境外學歷),或在大型企業總部(世界500強企業、中國500強企業)擔任過中層及以上職務,熟悉相關領域和國際規則,有較強的經營管理能力;有5年以上專業工作經歷,業績比較突出,在行業內有一定影響力的專業人才。具有獨立知識產權或特殊專長的人才可適當放寬職稱、學歷限制。

(三)專業技術骨干人才。主要是指行業名家、名師和具有副高以上職稱的急需緊缺骨干人才。特別優秀的中級職稱人員應有5年以上專業工作經驗,在公司或部門擔任過專業技術領域負責人,具有應聘職位所要求的專業知識、專業技能和實踐能力。

(四)高技能人才。主要是指具有高級技師、技師職業資格證書,在國家級技能大賽獲得前五名或省級技能大賽獲得前三名的技術骨干。

(五)急需緊缺的技術工人。主要是指我市重點產業所急需緊缺的技術工人,并具有中級工以上職業資格證書的人員。

四、引進主體

(一)在我市重點行業或領域,具有一定規模的企業,或技術先進、創新能力強的企業。一定規模的企業具體標準為:在省市工商行政管理部門依法登記注冊、具有獨立法人資格,且年繳稅總額中地方所得部分在100萬元以上的企業(或當年入庫市級稅收總額100萬元以上的企業);技術先進、創新能力強的企業具體標準為:在省市工商行政管理部門依法登記注冊、具有獨立法人資格,且年繳稅總額中地方所得部分在50萬元以上(或當年入庫市級稅收總額50萬元以上的企業),經認定符合湘潭產業發展導向的企業。

(二)國家級、省級園區。承載引進的高層次人才、高級研發和

經營人才及團隊,進行創新研發、成果轉化或帶項目創業。

五、優惠政策

(一)安家補助政策

1.高層次人才。自主創業或與用人單位簽定3年以上聘用合同,給予100萬元安家補助。

2.高級研發和經營人才。自主創業或與用人單位簽定3年以上聘用合同,給予50萬元安家補助。

3.專業技術骨干人才、高技能人才。與用人單位簽定3年以上聘用合同,分別給予10萬元、5萬元安家補助。

4.急需緊缺的技術工人。與用人單位簽訂3年以上聘用合同的,鼓勵用人單位免費提供住宿并給予適當的安家補助。

安家補助主要用于補貼在湘潭購房。沒有購房的,其安家補助按50%分年度予以支付。若夫妻雙方同時符合補助條件,按照就高原則補助一方。

(二)創業扶持政策

1.貸款貼息。計劃實施3年時間內,對高層次人才、高級研發和經營人才及團隊創辦的小微企業,根據項目情況,經論證評審后,幫助協調融資貸款,按規定按同期中國人民銀行貸款基準利率的50%,給予每個項目不超過3年的貸款貼息。

2.配套支持。引進的產業人才和團隊領銜的項目,可由市產業人才引進工作領導小組辦公室優先推薦享受發改、科技、經信等資金項目和人才項目支持。

3.風險投資。對高層次人才、高級研發和經營人才及團隊創辦的企業,鼓勵園區或企業經過評審,實行風險投資。

(三)獎勵政策

1.引進來潭落戶的中國科學院、中國工程院院士以及外籍院士等,每人給予500萬元獎勵;沒有在潭落戶的,每年在潭工作天數不少于全年工作日一半的,給予100-200萬元獎勵。

2.引進來潭落戶的國內外一流人才和團隊,給予100-200萬元獎勵;沒有在潭落戶的,每年在潭工作天數不少于全年工作日一半的,給予50-100萬元獎勵。

3.引進的人才和團隊帶項目創業的,從企業正式注冊起,3年時間內,根據創辦企業當年入庫稅收市和各園區所得部分總額及年度增長情況給予獎勵。當年入庫稅收市和各園區所得部分總額達50萬元以上,且稅收總額較上一年度增長20%以上(含20%)的,獎勵人才和團隊20萬元;當年入庫稅收市和各園區所得部分總額達100萬元以上,且稅收總額較上一年度增長15%以上(含15%)的,獎勵人才和團隊50萬元;當年入庫稅收市和各園區所得部分總額達300萬元以上,且稅收總額較上一年度增長10%以上(含10%)的,獎勵人才和團隊100萬元。

4.引進的人才和團隊,從與企業正式簽約起,3年時間內,所帶項目在企業實施產業化投產,當年該項目實現入庫稅收市和各園區所得部分總額100萬元以上,且稅收總額較上一年度增長15%以上(含15%);或幫助企業進行技術改造升級,當年該項目、該產品實現入庫稅收市和各園區所得部分總額200萬元以上,且稅收總額較上一年度增長10%以上(含10%)的,獎勵人才和團隊50萬元。

5.出國留學人員來潭回潭創業,符合條件且經認定的,給予10萬元-20萬元獎勵,特別優秀的給予最高50萬元獎勵。

6.引進的海外“千人計劃”、“百人計劃”以及經審批的引智項目中的高層次和急需緊缺人才,國家和省里有資金扶持的,由市人才引進專項經費按50%配套獎勵。

7.新設立認定的院士工作站,每個給予50萬元獎勵;新設立的國家級博士后工作站,每個給予20萬元獎勵;新設立的省級博士后工作站研發中心,每個給予10萬元獎勵。

8.引進設立的技能大師工作室給予10萬元獎勵。

(四)激勵政策

1.榮譽激勵。每年評選出20名左右的產業人才,授予行業名家名師等榮譽稱號,并每人一次性獎勵5萬元。

2.股權激勵。鼓勵有條件的企業給予引進人才部分股東權益,留住核心人才,實現企業的長期目標。

3.稅收激勵。國家有稅收優惠政策的,嚴格依法依規落實到位。

4.容錯激勵。健全容錯機制,給來潭創新創業的人才撐腰鼓勵,釋放“容錯”的正能量。

(五)管理服務措施

1.建立各級領導直接聯系服務人才制度。市級領導重點直接聯系服務高層次人才,園區、行業主管部門主要領導直接聯系服務高級研發和經營人才。

2.落戶。對引進人才具有中國國籍,要求取得湘潭市常住戶口的,市公安機關簡化程序,優先辦理;對于愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍的,市公安機關根據《中華人民共和國國籍法》有關規定優先辦理。

3.住房保障。引進人才愿意購買住房的,參照湘潭市居民購房政策執行。園區、用人單位設立產業人才公寓房,供引進高層次人才臨時居住。

4.子女就學。對引進人才,按照本人意愿,由有關部門解決其子女就近入讀公辦中、小學。

5.醫療。市產業人才引進工作領導小組負責協調,在市屬醫院開辟醫療綠色通道。

6.保險。引進人才社會保險由用人單位負責辦理,領導小組提供協調服務。對引進人才外籍無業配偶和子女不能參加職工醫療保險的,可按有關政策辦理居民基本醫療保險。

7.家屬就業。引進人才配偶及子女愿意在湘潭市就業的,由引進人才用人單位積極解決,領導小組提供協調服務。人事關系可免費掛靠市人力資源服務中心。

8.居留和出入境。對引進的外籍人才,由有關部門協助辦理居留和出入境相關手續。協調省公安廳完成《外國人永久居留證》的申報和審核程序,報公安部審批;對于尚未獲得《外國人永久居留證》的引進人才及其配偶和未成年子女,需多次臨時出入境的,協調辦理2—5年有效期的多次往返簽證等;對引進的外籍高層次人才,協調省外專局辦理外國專家證。

9.通關。由相關部門協助辦理入境有關物品免稅等工作。

10.療養。每年組織為湘潭經濟社會發展作出突出貢獻的產業人才進行度假療養。

11.聘用引進產業人才為市委、市政府智囊團成員,發揮好參謀決策作用。在推選各級勞動模范和黨代表、人大代表和政協委員、優秀專家等方面積極推薦引進人才。

12.發揮好高端人才聯誼會作用,定期組織人才沙龍等活動,為引進產業人才搭建交流和溝通平臺。

六、引進方式

(一)舉行新聞發布會,面向社會權威媒體發布引才計劃及有關政策。在市政府門戶網站和“湘潭市人力資源和社會保障局網”“湘潭市人力資源服務網”以及“湘潭市人力資源和社會保障局”微信公眾號分別設立專門窗口和系統,發布人才政策、需求信息等,接受人才舉薦和報名咨詢。

(二)用人單位通過專業獵頭公司、網上發布信息、組織招聘活動等方式自主遴選人才。

(三)每年面向海內外舉辦產業人才專場招聘會,到重點高校聚集、產業人才集中的城市舉行專場宣傳推介和現場招聘會,依托科技成果轉化對接交易活動等平臺開展人才引進洽談專場,在大型招商引資活動中組織用人單位隨團招聘人才。

(四)依托重大項目和課題等,以院士專家工作站、企業博士后工作站、重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等為載體,采取技術合作開發、產業技術聯盟、課題招標、項目協作等方式集聚人才和柔性引進。

(五)加強與海外留學生組織、海外華人協會、人才中介機構等組織的合作,建立人才工作海外合作中心,發揮駐外機構、華人華僑的作用。市委市政府每年適時開展境外人才引進洽談活動。

(六)充分發揮在潭各類高端人才的積極作用,以才薦才,以才引才。

七、工作程序

(一)制定目錄。開展人才摸底統計和前期調研,充分了解各類用人單位人才需求情況,制定有針對性的年度產業人才需求目錄。

(二)發布計劃。統一在國家、省、市權威媒體和境外華人影響力較大的報紙、網絡媒體公開發布年度產業人才引進計劃。

(三)落實引進。鼓勵核心人才帶團隊來潭創業,積極依托高新技術項目及特大項目引進人才,對高層次人才,開辟綠色通道,可采取一人一策、一事一議的方式引進,允許高層次人才以兼職、技術承包、技術入股、合作研究等多種方式來我市工作。

(四)單位試用。各用人單位自主對意向人選進行試用,試用期一般為3—6個月。對試用合格的人選,按程序申報享受優惠政策資格。

(五)資格確認。設立專家評審委員會。高層次人才、高級研發和經營人才嚴格按照“用人單位申報、主管部門初審、權威專家評審、領導小組審定”的操作流程進行認定。專業技術骨干人才、高技能人才嚴格按照“用人單位申報、主管部門組織評審、領導小組審定”的操作流程進行認定;急需緊缺的技術工人按照“用人單位認可、主管部門和領導小組備案”的操作流程進行認定。

(六)公示。經領導小組審定或備案同意引進的各類產業人才在相關主流媒體或網站公示,公示無異議后兌現優惠政策。

(七)落實政策。從計劃正式頒布實施開始,3年時間內,經評審認定的引進人才,按照有關政策規定,分類按年度、比例落實各項優

惠政策。各項優惠政策的落實,每年申報一次,12月份集中辦理兌現。

(八)績效評估。一是對產業人才引進的效果及時追蹤評估,適時調整完善相關政策措施。二是市人社、財政、審計、監察等部門定期對人才引進專項資金使用情況進行檢查、審計和監督。三是將產業人才引進納入各責任部門和單位的年度績效考核,切實落實完成任務。

八、組織保障

(一)建立組織機構。為切實加強和推進全市產業人才引進工作,成立市產業人才引進工作領導小組,市委副書記、市人民政府市長任組長,市委常委、市人民政府常務副市長任副組長,市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局、市發改委、市經信委、市教育局、市科技局、市公安局、市商務局、市衛生計生委、市國資委等為成員單位。領導小組辦公室設市人力資源和社會保障局,負責具體工作實施。

(二)落實經費保障。財政扶持經費由市財政統籌,市、各園區及用人單位共同落實安排資金。市財政調整優化支出結構,整合項目資金,統籌安排。市財政安排專門工作經費用于該計劃的組織實施。

(三)營造良好氛圍。充分發揮電視、報刊、網絡等媒體的宣傳主渠道作用,采用制作宣傳片、開設專版和專欄等形式,加大對產業人才工作的宣傳力度,宣傳引進人才的相關政策、創業環境、工作動態和典型經驗。在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

市委、市人民政府原有規定與本規定不一致的,以本規定為準。

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